از سال 84 تا سال 92 که شهرداری ها چیزی به نهاد نمی دادند نهاد کتابخانه ها دولتی بود و از سال 93 تا 96 که کمک دولت بیشتر از شهرداری ها بوده نهاد کتابخانه ها دولتی بوده و فقط در دو سال اخیر که این نهاد از شهرداری ها بیشتر از دولت منابع دریافت کرده غیر دولتی شده است. یک نهاد هر سال دولتی و غیر دولتی بودنش عوض می شود!